我市各级防灾减灾救灾队伍。

　　今年10月13日是第34个国际减灾日，主题是“共同打造有韧性的未来”，强调构建政府主导、社会参与、多方协同的灾害风险治理模式，保护好灾害脆弱群体，加强防灾减灾中的韧性建设。

　　7月底，受台风“杜苏芮”北上偏东气流影响，全市经历持续性强降雨过程，部分区域出现桥梁受损、公路被毁、山体滑坡等灾情。面对灾情险情，全市上下严密部署、严防死守，精准分析强降雨天气过程和灾害风险形势，滚动会商研判，落实落细各项针对性措施，全力转移安置受灾群众，协调多支应急救援队伍和各类物资投入抢险救援行动中，全力守护人民群众生命财产安全。

　　近年来，全市各部门、行业强化防灾减灾意识，加强监测预警，做好宣传普及，提升防灾减灾救灾能力，未雨绸缪，注重从灾后救助向灾前预防转变，全民参与，共筑安全防线。

　　强化监测??严密防范

　　秋日，位于高新区杨家庄乡庙岭村的气象服务站，X波段双偏振多普勒天气雷达正通过不同高度的观测仰角对全市天气进行实时监测。气象工作人员通过雷达传回的信息，对灾害性天气进行监测预警，为短时天气预报提供更加准确的数据支撑。

　　这是我市不断完善自然灾害监测预警体系工作的缩影。监测预警是防灾减灾救灾工作的“眼睛”和“耳朵”。近年来，全市上下围绕防范化解重大风险要求，立足现有基础，坚持循序渐进、重点突破，建立健全灾害监测预警体系。今年，我市计划完成3个地震烈度速报预警基准站、4个预警基本站、11处地质灾害隐患点专业监测点、3套地面气象自动观测站，升级改造2个区域自动气象站，新建10个林火视频智能监控等项目。

气象服务站天气雷达。

　　村社网格员和乡镇灾害信息员是我市防灾减灾救灾工作中的基层力量。今年以来，我市对全市村社网格员开展了“做实综合减灾工作，提升综合减灾能力”的专题业务培训，对主要乡镇灾害信息员进行救灾业务专题培训，并更新完善各级灾害信息员信息登记和人员管理，及时完成“全国应急信息员数据库”，进一步提升基层防灾减灾救灾工作能力和应急处置水平，推动基层防灾减灾救灾工作有序开展。目前，全市“市、县、乡、村”四级灾害信息员已达到1081人，村级灾害信息员AB角覆盖率进一步提高。

　　在做好“人防+技防”的同时，全市还扎实做好自然灾害风险普查工作，推进普查成果应用，将普查成果数据及时与相关职能部门共享，与各应急指挥部系统进行融合，为监测预警、灾害防治和应急指挥决策应用奠定基础。此外，我市还依托普查数据，适时推进制度和机制建设，把落脚点放在监测、评估、预警以及区划工作上，满足常态与非常态应急管理和灾害防治需求，进一步提升我市应急管理体系和能力的现代化水平。

　　筑牢基础??提升能力

　　“发生地震时，户外避险要蹲下或趴下。”“地震开始时，如果在屋内，要躲在坚硬的家具下面。”“地震发生时，要用双手、书包或其他物品护着头部。”……在今年7·28防震减灾集中宣传活动现场，市应急管理局、市防震减灾中心工作人员设置了以防震减灾为主题的宣传栏，结合图片向群众讲解了防震减灾知识。

　　强化科普宣教，提高基层干部和社会群众防灾减灾救灾意识是筑牢防灾减灾基础的重要举措。在宣教工作中，全市上下坚持“传统宣传+新兴媒体”的方式，开展了全方位、多角度、立体式的宣传活动。他们借助报纸、广播、电视、网络、微信、微博、公交传媒等载体，利用户外大屏、楼宇字幕、灯箱展板、道旗灯杆等街头平台，通过公益广告、专题节目、集中采访、专家讲座、在线访谈及知识竞赛等多种形式，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力。

　　截至目前，全市共组织开展防灾减灾集中宣传活动50余场，共发放各类宣传资料5万余份、宣传品7000余个，展出宣传版面260余块，制作各类短视频、宣传信息100余条，解答群众咨询9000余人次。

　　为了发挥社区在综合防灾减灾中“第一道防线”的作用，我市持续开展综合减灾示范社区创建工作。市减灾委发挥综合协调作用，组织应急、消防、气象等部门研究创建举措，印发《市综合减灾示范社区创建工程实施方案》，让创建工作有规可循。此外，他们定期组织“专业力量”，对社区创建工作开展服务性指导。

　　目前，我市已成功创建33个“全国综合减灾示范社区”和92个“省级综合减灾示范社区”，并建成城区上站街道晋东一社区、矿区贵石沟街道水滩社区等14个综合减灾示范社区应急物资储备点，全市综合减灾示范社区占社区总数量的70%。综合减灾示范社区创建工作稳步推进，切实打通了防灾减灾救灾的“最后一公里”，基层防灾减灾救灾能力得到进一步提升。

　　快速响应??处置到位

　　救灾救助是提升防灾减灾救灾工作的“保障”和“兜底”。工作中，我市制定《阳泉市自然灾害风险会商制度》，根据灾害形势和工作需求，在重点时段、重要节点适时开展自然灾害综合风险会商或单灾种风险会商，提高自然灾害防治工作的针对性，推进单灾种分类监测、预警和信息共享，完善响应机制，及时叫应相关负责人。

　　7月底，我市经历了持续性强降雨过程，城区南庄矿附近一居民楼因强降雨影响，积水严重，风险隐患较大。市应急救援大队接到报警后，迅速派出多名队员赶到事发现场，动用多台排水设备，连续奋战9个多小时，排出1000多立方米的积水，成功排除险情。

　　今年，我市经历多次自然灾害，部分乡镇经济作物、农作物受冻减产，部分区域出现桥梁受损、公路被毁、山体滑坡等灾情。发生灾情后，市、县（区）相关部门一方面安排相关技术人员深入基层查看灾情，组织农户采取有效措施开展自救，降低损失；另一方面及时出动救援队伍，投入一线抢险救灾中，妥善安置受灾群众。此外，为支持受灾地区做好救灾救助工作，最大限度降低灾害造成的损失和影响，8月，我市拨付中央、省级各类救灾资金共计4336万元，保障了受灾群众的基本生活和灾后恢复重建工作。

　　下一步，我市将继续加强防灾减灾救灾队伍建设，整合专业力量和资源，加强基层指导，做好风险隐患排查、预案编制和应急演练等常态化防灾减灾救灾工作，提高全社会防灾减灾软硬件水平。同时，我市将进一步建立健全综合减灾示范社区创建机制和奖励机制，夯实综合减灾示范社区创建的工作基础，在全社会营造懂安全、会应急的社会氛围，唤起全民防灾意识，高筑防灾减灾安全防线。（温荣鑫??崔芳/文??温荣鑫/图）

评 论

防灾减灾救灾需筑牢“前沿阵地”?

□温荣鑫

　　今年的10月13日为第34个国际减灾日，主题为“共同打造有韧性的未来”。国际减灾日的设立，是为了唤起政府和公众对防灾减灾救灾工作的重视，推动构建政府主导、社会参与、多方协同的灾害风险治理模式，保护好灾害脆弱群体，加强防灾减灾中的韧性建设。

　　今年，我市遭遇了不同程度的雪灾、暴雨、洪涝等自然灾害。面对灾情，全市上下一心，强化监测预警，提升防治能力，快速响应处置，尽最大努力降低灾害带来的损失。一次次灾害警示我们，科学认识致灾规律，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，环环相扣，全面提升综合防灾能力，才能筑牢防灾减灾救灾的“前沿阵地”。

　　切实减轻灾害风险，直接关系人民群众生命安全，关系经济社会安全，是共享全面小康硕果、守护美好家园的重要基石。各级政府要充分认识做好防范化解重大灾害风险、以新安全格局保障新发展格局的重大意义，统筹好发展和安全，树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持关口前移，统筹推进防灾减灾救灾各项决策的贯彻落实。

　　防灾减灾，不是一时行动，而要长远谋划，构建齐抓共管的防治格局是关键。各职能部门要在防上舍得花钱、舍得下功夫，结合本地特点，按照轻重缓急、分步实施的原则，加强防灾减灾基础设施建设，推进自然灾害防治重点工程实施，紧盯关键领域和薄弱环节，统筹推进自然灾害防治的工程性措施和非工程性措施，不断提高全社会抵御自然灾害的能力，提高社会安全韧性。

　　强化科普宣教是提升基层防灾减灾救灾能力的重要举措。做到防灾于未萌、处置于瞬时，就要结合地区和行业特点，创新灾害事故风险防范宣传教育机制，丰富内容和形式，充分调动和激发社会组织、企事业单位、基层组织、城乡居民群众的积极性，加强资源整合和宣传教育阵地建设，面向社会公众广泛普及各类自然灾害、事故灾难基本知识和防范应对技能，持续推进综合减灾示范社区和示范县创建，加强实战化培训演练，提高基层灾害风险防范和救援救灾能力，努力构建多元参与的防灾减灾救灾新格局。

　　与此同时，各级各部门要加强应急物资储备，健全相关工作机制和应急预案，加强应急救援队伍建设，打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。只有全民行动，共护安全，方能筑牢防灾减灾救灾的人民防线。